BAB
I
PENDAHALUAN
1.1.Latar
belakang
Karena
begitu banyaknya karakteristik Multinational Company (MNC) maka sangat sukar
untuk memberi definisi yang dapat
mencangkup semua kriteria sehingga suatu perusahaan dapat dengan pasti disebut
MNC. Beberapa definisi menyebutkan criteria kualitatif yang harus dipenuhi
sehingga perusahaan tersebut digolongkan sebagai MNC, seperti misalnya apakah
perusahaan itu beroperasi dan mengendalikan semua aktivitas yang mendatangkan
pendapatan dibeberapa negara. Sedangkan yang lain memberi definisi lebih
pragmatic seperti misalnya jumlah negara dimana perusahaan itu beroperasi atau
total assets atau penjualan yang dilakukan oleh cabangnya di negara lain. Untuk
lebih sederhananya baiklah MNC kita beri
definisi saja sebagai perusahaan yang kegiatan bisnisnya bersifat internasional
dan lokasi produksinya terletak di beberapa negara. Cabang di luar negri tidak
hanya dimiliki oleh perusahaan induk, tetapi juga operasi/kegiatan cabang
tersebut dikontrol dan diawasi oleh perusahaan induk.
1.2.Rumusan
Masalah
1. Apa
sifat MNCT ?
2. Apa
saja faktor yang mempengaruhi keputusan MNC ?
3. Apa
saja faktor nonekonomi?
4. Apa
saja kekuatan bersaing MNC?
5. Efek
global MNC?
6. Apa
manfaat MNC bagi negara induk?
7. Apa
saja konflik yang muncul di negara induk?
8. Apa
saja Manfaat bagi Negara penerima?
9. kerugian
bagi Negara penerima?
10. Apa
saja Pengaturan MNC oleh negara Penerima?
BAB
II
PEMBAHASAN
PERUSAHAAN
MULTINASIONAL (Multinational Company)
2.1. Sifat MNC
Karakteristik
MNC sangat bervariasi, tergantung dari cara pendirian cabang di luar negeri,
pola pemilikan dan tujuan operasi di luarnegeri.
Pendirian
cabang di luar negeri biasanya dilakukan dengan investasi langsung yakni dengan
cara mendirikan perusahaan baru, ekspansi atau membeli perusahaan di luar
negeri.
Peraturan
pemilikan dan cabang luar negeri bervariasi antara MNC yang satu dengan yang
lain. Dengan beberapa pertimbangan perusahaan induk mungkin menghendaki
pemilikan kurang dari 100% modalnya. Namun yang banyak dilakukan adalah melalui
patungan (joint ventures)
Tujuan
dan motif MNC melakukan investasi langsung di luar negeri juga bebeda. Ada MNC
yang bermaksud untuk melakukan ekspansi secara vertical. Perusahaan induk (yang
memproses lebih lanjut) mendirikan cabang di luar negeri untuk menghasilkan
input untuk dip roses lebih lanjut oleh perusahaan induk. Contoh untuk ekspansi
vertical ini misalnya perusahaan minyak dengan mendirikan cabang di luar negeri
dimana terdapat sumber minyak yang kemudian dapat diproses lebih lanjut oleh
perusahaan induk. MNC dapat dilakukan ekspansi horizontal dengan cara
mendirikan cabang di luar negeri dengan melakukan kegiatan yang hamper sama
dengan perusahaan induk.
Sebelum
Produsen itu mempertimbangkan untuk menghasilkan barang di luar negeri
seyogyanya telah mempunyai pengalaman di bidang bisnis internasional seperti
misalnya ekspor barang hasil produksinya ke pasar internasional yang selalu
menunjukan peningkatan. Dengan berkembangnya ekspor ini perusahaan kemudian
dapat menempatkan staf pemasaran di pasar luar negeri. Pada waktu yang
bersamaan dapat melakukan penelitian pasar dan bahkan perusahaan dapat
membukakantor pemasaran.
Perusahaan
dapat pula melakukan penetrasi pasar dengan cara mengadakan perjanjian lisensi
dengan perusahaan luar negeri, misalnya untuk pemasaran produk menggunakan
teknologi atau pemakai nama perusahaannya.
Akhirnya
perusahaan mempertimbangkan dapat tidaknya mendirikan cabang produksi di luar
negeri. Alakah ini perlu dengan perhitungan yang cermat menyangkut
karakteristik dan tingkah laku konsumen serta pemerintah negara di mana cabang
itu akan didirikan. Pertimbangan tersebut hanya merupakan sebagian kecil saja
dari faktor social, budaya dan politik yang dapat menyebabkan investasi di luar
negeri lebih riskan dari pada di dalam negeri. Oleh karena itu keuntungan
ekonomis investasi di luar negeri ini harus cukup sehingga dapat mengimbangi
risiko yang tinggi.
2.2. Faktor yang Mempengaruhi
Keputusan MNC
Untuk mudahnya, kita anggap saja
tujuan investasi langsung di luar negeri adalah mencari keuntungan maksimum,
penjualan maksimum atau kedua-duanya.
Dalam kaitannya dengan tujuan
penjualan maksimum, mendirikan cabang di luar negeri dapat memperoleh beberapa
manfaat, antara lain :
a) Apabila
perusahaan tersebut telah melayani pasar luar negeri melalui ekspor, mungkin di
perlukan hubungan yang lebih dekat dengan langganan untuk mengetahui kebutuhan
dan selera konsumen. Disanping itu cabang di luar negeri dapat merupakan basis
untuk memberikan pelayanan kepada konsumen. Untuk produk dengan teknologi
tinggi, seperti computer maka pelayanan purna jual sangat penting. Pelayanan
purna jual ini akan lebih efesien apabila di lakukan oleh cabang luar negeri.
b) Ekspor
keluar negeri sering dihambat oleh kebijaksanaan tarif negara. Dengan
mendirikan cabang di luar negeri yang dapat menghasilkan produk di negara
tersebut maka masalah hambatan tarif dapat teratasi. Masalah lain yang
berkaitan dengan ini adalah pengaruh perubahaan kurs mata uang. Apabila mata
uang negara asal perusahaan induk mengalami apresiasi maka harga barang
ekspornya akan naik sehingga dapat menurunkan volume ekspor. Masalah ini dapat
teratasi apabila perusahaan tersebut mendirikan cabang di luar negeri.
Faktor biaya lain yang kerap lain di
pertimbangkan adalah biaya transport, dengan membuka cabang, biaya transport
dapat di tekan. Di samping biaya transport, pajak yang relative lebih rendah
dapat merupakan daya tarif bagi MNC.
2.3. Faktor Nonekonomi
Disamping faktor ekonomi yang
mempengaruhi keputusan MNC untuk ekspansi, faktor sosial dan politik di negara
yang hendak di tuju perlu diperhatikan. Sikap pemerintah terhadap perusahaan
asing perlu dipelajari. Negara penerima MNC sering mengadakan pengaturan
terhadap perusahaan asing. Aturan ini biasanya berupa pembatasan keuntungan
yang dapat di kirim ke perusahaan induk atau pengaturan mengenai keharusan
menggunakan sebagian tenaga kerja dan bahan yang berasal dari negara penerima
MNC. Jelas bahwa pengaturan ini dapat menghambat perkembangan MNC. Oleh karena
itu MNC terlebih dahulu mempelajari pengalaman (sejarah) kebijaksanaan negara
penerima terhadap perusahaan asing sebelum MNC tersebut melakukan ekspansi
kesana. Hal lain yang tak kalah pentingnya adalah kestabilan politik negara
penerima. Keadaan politik yang tidak stabil akan sangat mengganggu kegiatan MNC
di negara itu.
2.4. Kekuatan Bersaing MNC
Sumber
kekuatan bersaing MNC dapat dijelaskan sebagai berikut :
a) MNC
di pandang sebagai perusahaan yang superior. Sifat transaksi internasional yang
dilakukan adalah barangnya relatif sophisticated, sangat berfariasi, kompleks,
penggunaan teknologi canggih dan dilakukan oleh beberapa perusahaan besar saja.
b) MNC
dipandang memilki kekuatan monopoli yang diperoleh karena penggunaan teknologi
melalui riset dan pengembangan (R & D).
c) MNC
kadang disebut sebagai “perusahaan informasi”, yakni mengorganisir dan secara
sistematis mengumpulkan imformasi tentang perkembangan pasar, biaya dan
teknologi melalui cabang-cabang nya diluar negeri. Informasi ini secara terus
menerus disebarkan kesemua cabang untuk dievaluasi dan implementasikan.
d) MNC
biasanya dapat menimakti adanya skala yang ekonomis dengan cara misalnya,
melalui pemutusan seluruh mesin produksi pada satu bagian tertentu dari proses
produksi.
e) MNC
juga memperoleh manfaat dari besarnya/luasnya jaringan keuangan internasional.
f) MNC
sering mempunyai monopoli pemasaran baik melalui integrasi horizontal maupun
vertical dan tidak jarang mereka melakukan perang harga atau subsidi untuk
membuat pasar.
g) MNC
sering dapat menghindar dari kebijaksanaan tarif atau quota yang di ambil oleh
negara lain.
2.5. Efek Global MNC
Apakah kehadiran MNC itu menaikkan
atau bahkan menurunkan kesejatraan dunia, merupakan pertanyaan yang jawabnya
belum pasti. MNC dapat mempunyain efek positif maupun negatif terhadap
perekonomian dunia secara keseluruhan.
MNC akan mempengaruhi alokasi
investasi antar negara. Jumlah total investor dunia mungkin dapat naik dengan
munculnya MNC apabila naiknya investasi di cabang luar negeri tidak
mengakibatkan turunnya investasi di negara asal. MNC juga mempunyai ekses
sumberdana internasional yang lebih luas dan kemudian menanamkan di negara yang
menjajikan pendapatan tinggi serta risiko yang rendah. Banyak studi empiris
dilakukan untuk meneliti apakah investasi luar negeri yang dilakukan oleh MNC
untuk menambah atau justru malah menggeser/mengganti investasi di negara yang
didatangi. Umumnya menyimpulkan bahwa investasi luar negeri ini sebagai
suplemen (menambah) investasi di negara itu. Sebaliknya ada pula yang
berkesimpulkan bahwa investasi MNC tersebut menggeser pembentukan modal di
negara yang didatangi. Oleh karena itu efek netonya terhadap investasi global
masih dipertanyakan.
2.6. Manfaat MNC bagi Negara Induk
Dalam kerangka analisa general
equilibrium, manfaat kegiatan MNC di luar negeri adalah dalam bentuk kenaikan
pendapatan ataupun risiko yang lebih kecil dari pemilik faktor produksi.
Pendapatan ini dapat berbentuk kenaikan : divenden bagi pemilik saham, gaji
bagi pimpinan serta upah bagi karyawan. Menurut prediksi teori klasik tentang
perdagangan internasional, faktor produksi yang melimpah di nega induk akan
memperoleh manfaat sedang faktor produksi yang jarang akan rugi. Namun secara
keseluruhan manfaatnya akan lebih besar dari kerugiannya.
Manfaat lain adalah dapat
diperolehnya produk dengan harga yang lebih murah yang di hasilkan di negara
lain yang biaya produksinya lebih rendah. Biasanya MNC mengalihkan sebagian
kegiatannya di luar negeri untuk memperoleh biaya yang lebih murah. Untuk
perusahaan yang bergerak di bidang pertambangan manfaat ini jelas Nampak.
Produksi di negara lain di mana terdapat tambang tersebut akan jauh lebih
murah.
2.7. Konflik yang Muncul di Negara
Induk
Penolakan
terhadap investasi langsung dan transfer teknologi oleh MNC biasanya di dasari
oleh pemikiran tentang efek jangka pendek baik secara sektoral, regional maupun
pendapatan. Secara spesifik efek tersebut berupa : penggeseran tenaga kerja,
berkurangnya keunggulan modal dan teknologi, penghindaran pajak serta dapat
merongrong ekonomi dalam negeri.
a) Penggeseran
Tenaga Kerja
Isu
mengenai efek investasi langsung (dengan mendirikan perusahaan) di luar negeri
terdapat pasar tenaga kerja di dalam negeri masih di perdebatkan. Banyak bukti
menunjukan bahwa beberapa pekerjaan dapat di hilangkan oleh adanya kegiatan MNC
di luar negeri.
b) Berkurangnya
keunggulan Modal dan Teknologi
MNC
sering di tiduh mengekspor modal dan teknologi dan di kombinasikan dengan
tenaga kerja yang murah di luar negeri. Hal ini akan mengakibatkan pertama
keunggulan di bidang teknologidi dalam negeri dapat berkurang ; kegiatan
industry dalam negeri dapat menyusut di gantikan di luar negeri dalam sumber
pendapatan nasional yang berasal dari luar negeri (berupa keuntungan MNC yang
di kirim balik) meningkat sehingga ekonomi dalam negeri dapat terpengaruhi oleh
perusahaan ekonomi dan politik yang terjadi di luar negeri.
c) Penghindaran
Pajak
Melalui
praktek-praktek penilaiandalam faktur jual-beli (terutama dengan cabang MNC )
yang sering di sebut transfer pricing serta tax holiday dan insentif yang
diberikan oleh negara penerima MNC dapat menghindar pengenaan pajak yang wajar.
Apabila hal ini terjadi maka negara induk akan di rugikan
d) Merongrong
Kebijaksanaan Ekonomi Negara Induk
Jaringan
yang luas dari MNC sering mengakibatkan kebijaksanaan ekonomi negara asal
terganggu. Kebijaksanaan anti trust dan kebijaksanaan untuk membatasi satu
jenis produk tertentu jatuh ke negara tertentu misalnya, dapat tidak/kurang
efektif dengan adanya cabang MNC di negara lain.
2.8. Manfaat bagi Negara penerima
Keuntungan
potensial kehadiran MNC mencangkup : pembentukan modal, menaikkan pendapatan
dan kesempatan kerja, transfer teknologi serta memperbaiki posisi neraca
pembayaran.
Dalam
kaitannya dengan pembentukan modal, pertanyaan yang sering muncul adalah apakah
benar kehadiran MNC dapat menambah stock modal nasional. Apabila pengusaha
lokal dapat terdorong untuk melakukan investasi maka akan terjadi penambahan
stock modal nasional, jika tidak maka akan terjadi stock modal ini semuanya
berasal dari MNC.
Efek
kehadiran MNC terhadap neraca pembayaran itu juga masih menjadi perdebatan.
Keuntungan atau kerugiannya sangat tergantung aliran modal masuk, impor barang
modal serta bahan baku, dan pengiriman kembali ke negara induk keuntungan yang
di peroleh.
Seperti
halnya efek terhadap pendapatan dan kesempatan kerja kehadiran MNC tidak hanya
menaikan pendapatan dan menambah kesempatan kerja, tetapi juga dapat
menyelenggarakan training sehingga dengan demikian dapat mempertinggi
keahlian/skill tenaja kerja.
Efek
yang nyata Nampak adalah adanya transfer teknologi. Paling tidak dalam jangka
pendek, teknologi yang dibawa MNC dapat menaikan kualitas produk serta
mendorong peningkatan efisiensi di negara penerima. Di dalam jangka panjang
mungkin negara penerima dapat mempunyai kesempatan untuk merubah struktur
perekonomiannya meskipun nantinya MNC telah pergi.
2.9. kerugian bagi Negara penerima
Konflik
memang sering terjadi di negara penerima. Negara penerima umumnya menghendaki
impor barang modal dengan sesedikit mungkin penggunaan bahan impor. Tujuan ini
di capai melalui kebijaksanaan pembatasan perdagangan, pengawasan devisa atau
syarat menggunakan produk lokal (local content. Kebijaksanaan ini sering
menimbulkan konflik dengan tujuan MNC untuk menekan biaya, mencapai target
kualitas produk tertentu atau mengirim kembali keuntungan yang di peroleh.
Tujuan-tujuan ini akan di hambat oleh kebijaksanaan-kebijaksanaan di atas.
Negara penerima sering pula mengharuskan MNC untuk mengekspor produknya ke
negara tertentu yang ini mungkin tidak sejalan dengan tujuan MNC untuk menjual
barang di pasar lokal.
Mungkin yang paling controversial
adalah faktor teknologi. MNC biasanya menggunakan teknologi yang kurang cocok
bagi negara penerima, misalnya teknologi yang di gunakan bersifat padat modal,
padahal negara penerima terdapat banyak tenaga kerja yang menggangur. MNC yang
demikian ini dapat menimbulkan konflik.
Di samping teknologi, MNC di tuduh
tidak banyak melakukan kegiatan riset dan pengembangan di negara penerima
sehingga mengakibatkan negara penerima selalu tergantung pada negara induk.
Masalah lain adalah bahwa MNC dapat
menyebabkan ketidak stabilan ekonomi negara penerima. Terutama untuk kegiatan
MNC yang bersifat padat modal atau yang berorientasi ekspor, seprti pada
assembling barang elektronik, perginya MNC tersebut karena perubahan ekonomi
atau politik akan berakibat ketidakstabilan di negara penerima.
2.10. Pengaturan MNC oleh negara
Penerima
Ada
beberapa cara untuk mengatur MNC, di antaranya adalah :
a) pengaturan
tentang masuknya MNC. Pengaturan meliputi pernilaian tentang kemungkinan efek
MNC di masa mndatang terhadap ekonomi dan politik nasional. Pendaftaran dan
screening biasanya dilakukan dan apabila efek dikemudian hari sangat buruk maka
MNC tersebut ditolak kehadirannya.
b) Penetuan
sector-sektor tertentu yang sudah tertutup untuk investasi asing atau atau
penentuan pemilikan, sehingga memberi peluang pada wiraswata lokal untuk ikut
melakukan kegiatan atau mengambil keputusan.
c) Negara
penerima dapat mengatur kegiatan MNC tersebut misalnya membatasi bahan yang
diimpor, penentuan harga produk, pengaturan tentang kredit, pemilikan serta
pengaturan tentang efeknya terhadap lingkungan.
d) Negara
penerima melakukan pengaturan tentang keuntungan yang boleh dikirim balik ke
negara induk.
e) Negara
penerima dapat mengambil tindakan nasionalisasi MNC.
Setiap
negara caranya berbeda-beda, misalnya pilipina lebih pada pengaturan masuknya
MNC, india lebih pada pengaturan kegiatan/operasi, brazilia sedikit lebih
bebas, jepang umumnya member toleransi untuk patungan dan Indonesia dengan
pengaturan melalui undang-undang PMA dan daftar negatif untuk investasi.
Referensi : Nopirin,
ph. D, Ekonomi Internasional.
