A. PENGERTIAN
ILMU EKONOMI INTERNASIONAL
Pada hakikatnya ilmu
ekonomi internasional adalah cabang dari ilmu ekonomi yang mempelajari tentang
kegiatan-kegiatan ekonomin antara satu negara dengan negara lainnya atau segala
sesuatu mengenai hubungan ekonomi antar bangsa. Sebagai cabang dari ilmu
ekonomi, maka ilmu ekonomi internasional juga mempelajari hubungan ilmu ekonomi
mikro (yang mempelajari tentang masalah-masalah penentuan harga pokok dan
alokasi sumber daya yang langka dan terbatas) dengan ilmu ekonomi makro (yang
mempelajari tentang penentuaan pendapatan nasional dan pemanfaatan
sumber-sumber daya keseluruhan atau secara agregat dan seluk-beluknya).
Kegiatan ekonomi internasional bisa mencangkup:
1. Teori
murni perdagangan internasional (The pure
Theory Of Trade)
Teori ini membahas dasar terjadinya
perdangan barang dan jasa antar negara dan keuntungan-keuntungan dalam
perdagangannya.
2. Teori
kebijakan perdangan (The Theory Of Commerical policy)
Teori ini mempelajari alas an serta
akibat timbulnya pembatasan-pembatasan terhadap arus bebas (liberalisasi)
perdagangan.
3. Hubungan
lalu lintas emas :
a. Emas
Moneter
b. Emas
perdagangan
4. Lalu
lintas modal
a. Lalu
lintas penanaman Modal Asing (PMA ) atau investasi dan
b. Modal
sebagai bantuan luar negri
5. Neraca
pembayaran ( The balance Of Payment )
Neraca pembayaran mencatat
pembayaran agregat atau total negara kepada negara lain dan penerimaan agregat
dari negara lain di dunia. Hal ini
mencangkup juga pertukaran kurs suatu negara ( nilai tukar valuta asing ) dengan
negara lain.
6. Penyesuaian
dalam neraca pembayaran (Adjusment in the
balance Of payment).
Dalam hal ini membahas mekanisme
penyesuaian terhadap tedikak seimbangan neraca pembayaran di bawah sistem
moneter internasional yang berbeda.
Ekonomi internasional
tidak hanya idektik dengan hubungan ekonomi internasional antara negara,tetapi
ekonomi internasional sebagai besar berhubungan dengan perdagangan
internasional.
Teori perdagangan internasional ditinjau dari segi
supply
Dalam mempelajari
masalah perdagangan internasional yang telah dipelopori oleh ahli-ahli ekonomi
terdahulu, seperti :
1. Adam
smith dengan teorinya tentang “ Kemanfaatan Absolut “ (absolute advantage)
2. David
Ricardo dengan teorinya “ biaya relative “ (comparative
cost).
Pendapat-pendapat kaum
klasik merupakan landasan bagi teori internasional selanjutnya.
Masalah-masalah yang diajukan oleh kaum klasik :
1. Barang-barang
apa saja yang diperjualbelikan oleh suatu negara dalam perdagangan
internasional.
2. Atas
dasar apa barng-barang tersebut di perjualbelikan :
a. Faktor-faktor
yang menentukan harga pada ekspor-impor yang dipertukarkan dalam perdangan
internasional .
b. Bentuk
dan jenis keuntungan yang akan diperoleh dalam perdagangan internasional.
c. Bagaimana
pembagian diantara negara-negara yang turut serta dalam kegiatan perdagangan
internasional.
Adam smith mengemukankan landasan-landasan
perdagangan bebas :
1. Division
Of Labour
2. Perbandingan
biaya
B. ASPEK
PENTING DALAM EKONOMI INTERNASIONAL
Hubungan
ekonomi internasional menyangkut banyak bidang. Bidang-bidang itu dapat berupa
pertukaran seperti pertukaran jasa, komoditi, modal, teknologi informasi dan
komunikasi serta bidang yang membawa akibat terjadinya hak dan kewajiban
seperti hubungan hutang-piutang dan hubungan sewa menyewa. Dua bidang besar
yang penting dalam ekonomi internasional adalah pertukaran jasa dan komoditi
serta pertukaran teknologi dan modal.
1. Pertukaran
jasa dan komoditi terjadi antara penduduk
di satu negara dengan penduduk di negara lain, karena adanya keperluan
mereka untuk memperoleh jasa dan komoditi/barang guna memenuhi kebutuhan hidup
yang tidak selalu dapat mereka hasilkan sendiri.
2. Pertukaran
teknologi dan modal terjadi dalam rangka membantu menggali dan memanfaatkan
potensi sumberdaya alam yang dimilikinya untuk pengembangan industrinya.
Disamping itu, ilmu
ekonomi internasional memiliki dua aspek penting :
1. Perdagangan
internasional yang mempelajari dasar-dasar pemikiran tentang perdagangan
internasional, karena itu lebih bersifat teoretik dan menyangkut jangka
panjang.
2. Pembiayaan
internasional yang mempelajari penyesuaian
moneter sebagai akibat terjadinya perdagangan internasional , karena itu
lebih bersifat praktis dan menyangkut jangka pendek.
Di samping dua aspek
tersebut, tentunya masih banyak aspek yang lain yang tidak kalah penting,
terutama pada abad modern ini.
C. FUNGSI
DAN PERANAN HUBUNGAN EKONOMI INTERNASIONAL
Dalam
abad modern ini, dimana dunia terasa semakin kecil akibat adanya kemajuan
transportasi dan komunikasi, ternyata masih banyak negara yang belum mampu
memenuhi seluruh kebutuhannya dengan
kemampuan sendiri. Tanpa melakukan kerjasama dan tukar menukarr komoditi dengan
negara lain seperti teknologi dan modal, maka suatu negara tidak akan dapat
meningkatkan pembangunan perekonomiannya.
Dunia telah menyadari bahwa tidak ada satu negara manapun yang mampu
memenuhi semua kebutuhannya tanpa melakukan pertukaran dengan pihak negara
lain.
Dalam kondisi yang
demikian, maka setiap negara sangat membutuhkan hubungan ekonomi dengan negara
lain. Bahkan perlu meningkatkan hubungan ekonomi baik secara bilateral ,
regional, ataupun internasional. Melalui perkembangan teknologi yang cepat,
pembagiaan kerja menjadi semakin mantap, sehingga perkembangan spesialisasi
menjadi semakin pesat pula. Akhirnya semakin banyak pula barang dan jasa yang
tersedia untuk diperjualbelikan dan di pertukarkan. Sejalan dengan itu
transaksi yang menyangkut pertukaran sumberdaya
manusia, sumberdaya alam, teknologi dan modal akan berkembang semakin
lebih cepat.
Jadi
jelas bahwa fungsi dan peranan hubungan ekonomi internasional secara garis
besar berperan untuk meningkatkan pembangunan perekonomian pada suatu negara
khususnya negara berkembang.
D. SEJARAH
PERKEMBANGAN EKONOMI INTERNASIONAL
Perdangan
internasional sebenarnya sudah berlangsung beberapa abad yang lalu, tetapi
tentu bedasarkan perdagangan yang masih sangat primitif. Sistem perdagangan
yang berlaku pada saat itu masih bedasarkan suatu sistem barter atau tukar
menukar antara barang dengan barang. Dengan kemajuan peradaban manusia yang
makin lama semakin meningkat, maka terjadilah perubahan yang amat drastis
dengan suatu sistem perdagangan yang sering kita dengar dalam istilah
“ekspo-impor”. Didalam dunia modern sekarang, suatu negara sulit untuk dapat
memenuhi seluruh kebutuhannya sebdiri tanpa kerjasama dengan negara lain.
Dengan kemajuan teknologi yang sangat cepat, distribusi barang dan jasa menjadi
semakin mantap dan pada akhirnya perkembangan spesialisasi produksi komoditi
menjadi semakin luas. Akibatnya semakin meningkat pula jenis dan volume
produksi barang-barang dan jasa –jasa yang dibutuhkan untuk memuaskan kebutuhan
konsumen. Perkembangan spesialisasi berarti pula perkembangan perdagangan
karena tidak semua sumber daya yang digunakan untuk menghasilkan barang-barang
dapat diperoleh di dalam negeri. Selain itu, perdagangan antar negara pun
meningkat dengan cepat.
Dengan demikian perdagangan antara negara
memungkinkan terjadinya :
1. Tukar
menukar barang-barang dan jasa-jasa ( komoditi )
2. Pergerakan
sumber daya melampaui batas-batas antar negara.
3. Pertukaran
dan perluasan penggunaan teknologi dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi
negara-negara yang terlibat di dalamnya.
E. PANDANGAN
EKONOMI PRA-KLASIK
Perdangan Ekonomi pra-Klasik dapat
digolongkan kedalam dua kelompok :
1. Merkantilisme,
adalah suatu kelompok aturan yang merupakan pencerminan cita-cita/ideology kapitalisme
komersial.
2. Kelompok
peralihan, yang timbul bersama-sama dengan pertumbuhan industri pada akhir abad
ke-18. Kelompok ini adalah pendiri ekonomi politik yang sebenarnya. Dalam
bidang perdangan luar negeri kebijakan merkantilisme berpusat pada du aide
dasar :
a. Penumpukan
logam mulia
b. Hasrat
yang besar untuk mencapai dan mempertahankan kelebihan nilai ekspor atas nilai impor atau disebut sekarang ini
Neraca Perdagangan dan Neraca Pembayaran yang positif.
F. KONSEP
MERKANTILISME DAN PERKEMBANGANNYA
Gagasan
yang muncul pada sekitar abad ke-17 tentang berbagai macam upaya di bidang
ekonomi dalam rangka mendukung tegaknya suatu negara yang kokoh sebenarnya
mengandung berbagai macam pendapat. Demikian halnya gagasan dan perkembangan
merkantilisme, juga terdapat berbagai macam pendapat.
Namun
demikian pada prinsipnya merkantilisme adalah sebuah fase dalam sejarah
kebijakan ekonomi, atau sebuah sistem tentang kebijakan ekonomi yang banyak
dipraktekkan oleh para negarawan Eropa dalam rangka menjamin kesatuan politik
dan kekuatan nasionalnya. Sistem ini dikenal dengan sebutan the commercial or mercantile system,
yang dipelopori Adam Smith, yang dikenal sebagai Bapak pendiri aliran klasik
dan sebagai bapak Ilmu Ekonomi yang sesungguhnya.
Kelompok merkantilisme dibagi dua :
a. Bullionist,
tokoh kelompok ini adalah Gerald Malynes, yang menekankan pada kemakmuran
negara peningkatan pemilikan logam mulia. Kelompok ini berpendirian bahwa
menjual barang kepada negara lain, akan selalu lebih baik dari pada membeli
barang dari negara lain sebab menjual barang menghasilkan keuntungan, sedangkan
membeli barang hanya menimbulkan kerugian. Kekuatan pada menjual barang itu
selalu mendorong digunakannya kebijakan ekonomi yang dapat menghasilkan surplus
ekspor, karena dengan surplus ekspor berarti akan dibayar dengan logam mulia.
Gagasan untuk mencapai surplus ekspor ini adalah gagasan untuk menumpuk logam
mulia.
b. Merkantilist
murni, pada kelompok ini teori atau pemikiran yang paling menonjol adalah
masalah suku bunga (rate). Suku bunga yang sangat rendah akan menguntungkan
bagi setiap penerimaan kredit, dan bunga yang rendah akan sangat mendorong
kegiatan ekonomi, karena perluasan usaha dimana usaha baru hanya mungkin
dilakukan apabila tersedia kredit dengan tingkat suku bunga yang rendah. Agar
aktivitas ekonomi berkembang, harga barang juga harus meningkat, dan
peningkatan harga barang mungkin terjadi jika jumlah uang yang beredar dalam
masyarakat bertambah. Golongan ini meningkatkan uang, agar uang dapat
diperbanyak , jalan yang paling sering ditempuh oleh banyak negara adalah
melalui perdagangan internasional. Prinsip yang dianut oleh aliran ini antara
lain adalah Foreign trade produces
richest, richest power, power preserves of trade and religion. Dalam
prinsip ini mengandung beberapa sifat pokok merkantilisme sebagai berikut :
1. Menitikberatkan
pada perdagangan antar negara,
2. Hasrat
untuk mencapai suatu kemakmuran,
3. Usaha
untuk mengembangkan kekuasaan
4. Hubungan
yang erat anata kebutuhan akan kekuasaan dengan perdagangan maupun agama.
Dua kebijakan penting
adalah :
a. Kebijakan
merkantilisme dalam usaha untuk memperoleh monopoli perdagangan, monopoli
perdagangan ini dapat diperoleh dengan memiliki armada perdagangan yang kuat.
b.
Kebijakan lanjutabn berupa usaha
untuk memperoleh daerah-daerah jajahan. Hal ini dilakukan melalui ekspansi
perdagangan dan penaklukan dan penundukan daerah-daerah baru di Amerika,
Afrika, dan Asia. Negara-negara dan daerah-daerah jajahan ini dijadikan sumber
langsung logam mulia. Negara jajahan menjadi sangat tergantung pada negara
penjajahan (depensial)
Empat
cirri gagasan utama yang menonjol
dari para penganut merkantilisme adalah :
a. Ketakutan
terhadap sesuatu barang (komoditi)
b. Sikap
terhadap penjualan barang (komoditi)
c. Keinginan
untuk memupuk logam mulia
d. Ketidaksenangan
terhadap tingkat suku bunga.
G. TEORI
KLASIK DALAM PERDAGANGAN INTERNASIONAL
Pada
akhir abad ke-18 berbagai ide baru bermunculan dan berkembang. Perubahaan yang
terjadi setelah surutnya merkantilisme bukanlah pad aide dasar atau pokoknya,
yaitu kekuasaan dan kemakmuran, tetapi pada metode pendekatan dan metode yang
digunakan untuk mencapai tujuan tersebut. Unsur-unsur pokok kebijakan
merkantilisme yang tidak dipakai lagi adalah yang berkaitan dengan peranan logam
mulia, peraturan-peraturan pemerintah dalam perdagangan (luar negeri) serta
tentang ide ekonomi berdikari.
Asumsi-asumsi teori klasik yang
menonjol dalam perdagangan internasional antara lain adalah sebgai berikut:
1. Teori
atas dasar tenaga kerja (labour theory of value). Kaum klasik berasumsi bahwa
niali suatu barang tergantung pada jumlah tenaga kerja, dalam jam/hari kerja,
yang diperlukan untuk membuat barang tersebut. Asumsi ini sudah jelas tidak
realistic, meskipun teori nilai berdasarkan tenaga kerja ini sudah tidak
terpakai lagi. Hal ini tidak berarti bahwa teori klasik lalu menjadi tidak
bermanfaat. Maksud dan tujuan penggunaan asumsi ini yaitu untuk menetapkan
besarnya ongkos produktif relative. Jika dibandingkan dengan teori modern pun,
juga tetap memakai ongkos produksi relative untuk menetapkan barang apa yang
menguntungkan untuk diimpor, meskipun perhitungan ongkos produksi relatife
tidak lagi didasarkan hanya pada ongkos tenaga kerja saja.
2. Perdagangan
dilaksanakan atas dasar barter. Ahli-ahli ekonomi klasik pada dasarnya
menganggap bahwa masalah moneter adalah masalah yang tidak begitu penting
dibandingkan dengan masalah-masalah yang berkaitan dengan barang-barang dan
jasa. Bagi ahli ekonomi klasik, uang hanyalah merupakan cadangan yang meutupi
hubungan-hubungan ekonomi yang sebenarnya, walaupun dalam jangka pendek unsure
moneter menduduki peranan yang sangat penting.
3. Tidak
ada perubahan teknologi. Menurut David Ricardo, ongkos komparatif tidak akan
pernah berubah, karena adanya pengembangan ekonomi.
4. Ongkos
transportasi diabaikan. Dengan asumsi bahwa ongkos transportasi adalah nol,
kaum klasik memperkirakan secara berkelebihan (overestimate) manfaat yang
dipetik dari perdagangan antara negara. Dalam kenyataan ongkos transport akan
meningkatkan harga barang yang diperdagangkan, sehingga keuntungan akan
menurun. Dan dalam hal tertentu bahkan dapat menghilangkan kesempatan untuk
berdagang.
5. Distribusi
pendapatan tidak berubah (konstan). Asumsi ini menyatakan bahwa apabila
distribusi pendapatan tidak berubah,dan asumsi bahwa tenaga kerja tetap
dikerjakan pada tingkat tenaga kerja penuh (full employment) yang hanya mungkin
apabila mereka dapat berpindah pekerjaan dengan mudah dan cepat, maka
perdagangan akan member manfaat bagi siapapun juga. Akan tetapi, apabila kedua
asumsi ini tidak terpenuhui, maka perdagangan antar negara dan antar bangsa
dapat mengakibatkan distribusi pendapatan yang memburuk yang menimbulkan
kesengsaraan dan bertambahnya penggunaan SDM.
6. Ongkos
produksi yang konstan. Menurut kaum klasik, ongkos produksi adalah selalu
konstan persatuan output, jadi tidak
berubah dengan pertambahnya output. Dengan
demikian, berapa pun suatu negara menghasilkan barang X, ongkos, dan juga harga
persatuannya adalah tetap. Sebagaimana yang lain-lain, anggapan ini juga kurang
realistic. Padaumumnya perubahan output
akan mengubah ongkos per satuan outputnya,berhubungan
dengan semakin besar outputnya
berbagai kesulitan juga akan muncul dalam berbagai macam, antara lain bottleneck, inefsiensi, birokrasi
negatif, ekonomi biaya tinggi (high cost
economy) dan lain-lain.
H. TEORI
MODERN DALAM PERDAGANGAN INTERNASIONAL
Teori modern dalam perdagangan
internasional muncul sebagai reaksi terhadap teori klasik yang mendapat kritik
tajam dan pukulan hebat terutama dengan munculnya depresiasi yang cukup besar
pada tahun 1930-an. Teori modern yang diajukan oleh Bertil Ohllin pada tahun
1933 dan selanjutnya dikembangkan oleh Eli Heckscher kemudian dikenal sebagai
teori H-O (Heckscher-Ohllin). Bahkan kemudian setelah disempurnakan oleh
Samuelson, teori tersebut kemudian juga dikenal sebagai teori H-O-S
(Heckscher-Ohllin-Samuelson).
Teori H-O mencoba mengadakan
modifikasi terhadap teori klasik untuk menjadi lebih lanjut akan faktor-faktor
yang menentukan adanya keuntungan komparatif. Modifikasi yang dilakukan oleh
teori H-O meliputi antara lain :
1. Pengaruh
ongkos transfortasi yang dalam teori klasik dianggap tidak ada atau nol.
2. Pemakaian
tiga faktor produksi neoklasik ; tanah , modal dan tenaga kerja sebagai ganti
tenaga kerja saja , karena itu mengubah konsep keuntungan alami dan keuntungan
yang di kembangkan.
3. Pemberian
arti ongkos sebagai harga faktor-faktor produksi dalam uang sebagai pengganti
teori nilai berdasarkan tenaga kerja .
4. Menitikberatkan
pentingnya pengertian tentang produk yang saling ketergantungan dan pasar serta
harga faktor produksi lain yang mendorong perdagangan. Sehingga memberi
jangkauan analisis yang jauh lebih luas dibandingkan dengan teori klasik yang
lebih menitikberatkan pada perdagangan barter .
5. Pernyataan
bahwa perdagangan akan mempengaruhi harga-harga yang harus di bayar untuk
berbagai faktor produksi yang dipakai dalam menghasilkan barang-barang yang di
ekspor. Jadi asumsi bahwa distribusi
pendapatan konstan tidak lagi digunakan .
Muatan
teori H-O , yang paling utama adalah :
1. Dasar
perdagangan internasional yang melandasi keunggulan atau keuntungan komparatif
adalah bahwa setiap negara memiliki hadiah alam dari Tuhan yang berbeda-beda
baik secara kualitas maupun kuantitas . sehingga faktor-faktor produksi itu
akan memiliki distribusi yang tidak merata secara proporsional .
2. Perbedaan
dalam jumla faktor-faktor produksi yang dimiliki setiap negara akan mendorong
pemakaian produksi dalam kombinasi yang memiliki intensitas yang berlaiana .
I. EVALUASI
HUKUM KEUNGGULAN KOMPARATIF DARI RICARDO
Pemikiran David Ricardo didasarkan
pada beberapa asumsi yang disederhanakan. Salah satunya adalah yang disebut
teori nilai tenaga kerja (lobour theory of value) yang mengatakan bahwa nilai
atau harga dari suatu komoditi adalah sama dengan atau dapat diperoleh dari
jumlah waktu tenaga kerja yang dipakai dalam memproduksi komoditi tersebut.
Saat ini para pakar ekonomi telah menolak teori tersebut. Dengan demikian kita
juga menolak pemikiran Ricardo mengenai keunggulan komparatif. Namun kita tidak
menolak hukum keunggulan komparatif itu sendiri. Hukum keunggulan komperatif
adalah sahih (valid) dan saat ini dapat diakui sebagai biaya alternatif
(opportunity cost).
Referensi : Lia Amalia
